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子长县人民政府澳门金沙,澳门金沙官网印发子长县政府融资平台公司转型发展工作方案的通知
发布时间:2019-01-09 09:56:58  来源:子长县人民政府   打印   保存
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索引号: 116106230160770455-2019-000657 发布机构: 子长县人民政府
发布日期: 2019-01-09
名 称: 子长县人民政府澳门金沙,澳门金沙官网印发子长县政府融资平台公司转型发展工作方案的通知

各镇人民政府,县政府有关工作部门、事企业单位:

经县政府同意,现将《子长县政府融资平台公司转型发展工作方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。                                                                              

                                                                     子长县人民政府                                                                               2019年1月8日


子长县政府融资平台公司转型发展

工作方案

为了认真贯彻落实党的十九大精神,打好防范化解重大风险攻坚战,解决融资平台政企不分、责权不清问题,加快推进融资平台公司市场化转型,切实提高转型后融资平台公司市场化竞争能力,根据《陕西省财政厅<澳门金沙,澳门金沙官网推进我省融资平台公司转型发展的意见>的通知》(陕财办预〔2018〕66号)和《延安市人民政府办公室<澳门金沙,澳门金沙官网做好融资平台公司转型发展工作>的通知》(延政办发〔2018〕46号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指引,全面深化投融资平台改革,理顺政府与县级投融资平台公司的关系;加快推进融资平台公司结构调整、转型升级,规范融资平台公司运作,建立“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营模式,创新平台公司运行机制和投融资机制,增强投融资能力;积极防范投融资风险,促进全县经济社会健康发展。

二、基本原则

(一)全面清理规范、摸清企业底数。根据国务院要求,对全县设立的融资平台及国有企业逐笔审核,摸清政府融资平台公司的资产、负债等具体情况,把政府和企业的责任分清。

原承担政府融资功能的各类平台公司,不得再以政府信用融资筹资,必须全部转型为市场化运营主体,通过完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,依法合规开展市场化融资。禁止新设立具有政府融资功能的融资平台公司。禁止以学校、医院等事业单位为中介,变相为政府举借债务。公益性资产不得作为资本注入各类企业。

(二)分类推进转型、清晰鉴定关系。根据融资平台和国有企业承担的职能、债权和债务情况,该注销的注销、该归并的归并、该转型的转型。政府根据出资情况,对融资平台公司转型后的公益类国有企业承担有限责任。转型后的公益类国有企业在开展市场化融资时,必须在相关融资协议中注明不承担政府融资职能,保证其形成的企业债务与政府债务无关。

三、工作目标

整合重组各融资平台公司,明确各融资平台公司职能定位和业务方向,突出主业、精减数量、做大规模、提高运行质量,推动融资平台公司2019年6月底前按照《陕西省财政厅<澳门金沙,澳门金沙官网推进我省融资平台公司转型发展的意见>的通知》(陕财办预〔2018〕66号)完成转型发展。

四、转型方案

(一)将完成历史使命的子长县国有资产运营有限公司、保障性住房建设有限责任公司、子长县水务投资建设(集团)有限责任公司、子长县大地水利水保工程有限责任公司、金地机械化施工有限责任公司和秀延投资有限公司按照法定程序予以清理注销。

(二)子长县扶贫开发有限公司和子长县城镇化建设投资有限公司因承担的棚户区改造任务未结束,债务未清偿,但业务类型相同,按法定程序进行兼并重组、整合归并。

(三)子长县安定文化旅游产业投资开发有限公司和子长县工业园区开发有限责任公司剥离其政府融资职能,转型为公益类国有企业,承接政府委托实施的安定文化旅游名镇基础设施建设和县工业园区建设开发。

(四)将子长县城市建设投资有限公司(以下简称县城投公司)转型为具有独立法人资格、实行独立核算的公益类国有企业。县政府将整合国有资源、国有资产、国有资金、国有资本,通过安排预算资金、划拨矿产资源等非公益性政府资产、归并整合等多种方式,增强县城投公司的资信和融资能力。将县城乡镇公租房在确保保障障水平不降低,中、省、市补助资金不流失的前提下,采用分类处置和盘活等方式并按照陕政办﹝2017﹞59号文件规定的程序,注入转化县城投公司作为建设资本。鼓励和支持转型后的县城投公司通过银行贷款、企业债、项目收益债券、中期票据、资产证券化等市场化方式融资,拓宽投资项目资金来源。鼓励转型后的县城投公司积极参与全县公益性基础设施建设和PPP项目运营。

五、保障措施

(一)加强领导。由县政府债务防范化解工作领导小组负责,统筹指导融资平台公司市场化转型工作,统筹跨行业、跨部门的资源、资产有效整合和调配,协调解决转型过程中遇到的困难和问题,确保融资平台公司和国有企业按时顺利完成市场化转型。

(二)强化监管。县财政局、审计局、国有资产经营管理中心等监管部门要引导转型后的融资平台公司合理确定融资规模,建立债务风险预警及应急处置制度,实行目录管理和债务、资产季报制度,推进投融资和预决算澳门金沙,澳门金沙官网,接受社会和舆论监督。县国有资产经营管理中心负责将转型过程中的注入资本金回收和国有资产划转。

(三)政策支持。县政府将发挥财政税收政策引导支持作用,对转型后的公益类国有企业从事公共基础设施、环境保护、节能节水项目的所得,按有关规定享受税收优惠政策。建立完善水、电、气等公益性产品合理的价格调整机制,解决好价格倒挂问题,提升公益性国有企业经营效益。县行政审批服务局设立转型后公益类国有企业项目审批绿色通道,缩短审批时间。转型后的公益类国有企业为实施重点公益项目进行的融资,由县财政根据资金投向、融资渠道、资金规模等,给予一定的财政贴息或中介费用补助。县政府优先将各类公用事业和公益性项目建设业务委托给转型后的融资平台公司实施,支持其不断壮大实力。

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